【临港新片区:搭建“人民币在岸—离岸循环机制”】财经/股票-文章-小虾米

2021-06-09 11:38:05   小虾米帐号:财经(caijinggupiao)   语音朗读  关注我  举报  来源:搜狐财经  浏览量(9)
原标题:临港新片区:搭建“人民币在岸?离岸循环机制” 6月8日,澎湃新闻记者获悉,临港新片区发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区金融业发展“十四五”规划》(下称《规划》)。根据规划,十四五时期临港新片区金融业增加值年均增速目标值为大于25%,不低于GDP增速,金融业增加值占GDP比重目标值为10%,要达到国内主要金融中心城市平均水平。 《规划》提出,要促进...
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原标题:临港新片区:搭建“人民币在岸—离岸循环机制”

6月8日,澎湃新闻记者获悉,临港新片区发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区金融业发展“十四五”规划》(下称《规划》)。根据规划,十四五时期临港新片区金融业增加值年均增速目标值为大于25%,不低于GDP增速,金融业增加值占GDP比重目标值为10%,要达到国内主要金融中心城市平均水平。

临港新片区:搭建“人民币在岸—离岸循环机制”-小虾米

《规划》提出,要促进人民币离岸交易发展。立足临港新片区的在岸业务和离岸业务枢纽功能,搭建“人民币在岸—离岸循环机制”,大力发展人民币离岸交易,支持金融机构围绕离岸经贸业务提供人民币离岸金融服务。在风险可控的前提下,探索制定与国际通行规则相衔接的业务规则和监管方式,在离岸和跨境金融服务领域先行先试。

立足金融科技创新试验港的发展定位,《规划》提出要积极开展金融科技创新监管试点,加快推动以大数据、人工智能、区块链、云计算、5G 等为代表的核心技术研发攻关,助力上海金融科技中心建设。

另根据《规划》,为了完善金融支持科创体系,临港新片区要围绕科创企业融资痛点优化 金融供给,形成“股权投资+融资担保+银行贷款+融资租赁+结构化融资+资本市场”的跨市场、全周期、多层次的科技金融 产业闭环,为科创企业提供一揽子综合化金融服务。

附《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区金融业发展“十四五”规划》全文:

本规划根据《临港新片区国民经济和社会发展“十四五”规划》编制,是落实习近平总书记对临港新片区重要指示要求的任务安排,是临港新片区深化金融开放创新的行动纲领。

一、“十四五时期”临港新片区金融业发展的主要目标

——资源配置能力显著增强。“五个重要”全方位落实,比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系基本建立,金融创新引领作用更加凸显,跨境金融、离岸金融优势进一步巩固,形成在岸市场、离岸市场的更高水平联动发展,全球高端金融资源要素配置能力迈上新台阶。

——金融集聚程度明显提高。金融对外开放取得重大进展,各类金融机构加快集聚,呈现出高速增长与高端发展“双高”互动的发展态势,滴水湖金融湾的竞争力和影响力显著提升,打造高质量发展的样板,成为上海国际金融中心建设的重要增长极和新的动力源。

——服务科创能级不断提升。科创金融服务体系更加完善,数字化、多样化、个性化金融服务供给更加丰富便利,企业融资结构得到优化,小微企业、民营企业融资状况明显改善,综合融资成本显著降低,服务科技自立自强、推动经济高质量发展在全国作出示范。

——金融营商环境更为优质。与特殊经济功能区相匹配的金融管理体制逐步完善,金融“放管服”改革取得显著成效,防范化解金融风险能力不断提升,金融营商环境总体达到国内一流水平,金融品牌标识度愈加彰显,金融发展的活力、动力和潜力不断释放。

二、先行先试金融规则体系建设,全面塑造发展新优势

坚持创新在金融业高质量发展中的核心地位,牢牢把握“五个重要”的总体要求,在符合国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域,先行试点更加开放的金融政策及创新措施,增强跨境金融合作和竞争新优势。

1. 加快构建与国际接轨的金融规则体系。全面落实党中央《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》,实行更大程度的金融改革开放压力测试,在人民币离岸交易、跨境贸易结算、海外融资服务等若干领域率先实现突破。以风险可控前提下的资金自由流动为目标,进一步实施更加利于资金便利收付的跨境金融管理制度体系,建立更多与国际规则接轨的金融交易机制和监管制度。加快外汇管理转型升级,率先推进跨境贸易投资高水平对外开放,推进银行贸易真实性审核由现场审查向事前尽调、由形式向实质转变,进一步便利跨境资金使用。目前已出台及今后出台的在自贸试验区适用的金融政策,以及国家金融管理部门出台的各项金融支持贸易和投资自由化便利化的政策措施,适用于上海实际的,优先在临港新片区试点。

2. 推进人民币国际化和资本项目可兑换。扩大人民币跨境使用,加快推动人民币在大宗商品、对外承包工程等重点领域以及区内优质企业等重点主体的使用,不断提高人民币跨境结算等服务的便利化水平。探索推动人民币可自由使用和资本项目可兑换在临港新片区先行先试,稳步推进资本项目可兑换,不断提升经常项目可兑换便利性。开展本外币合一银行结算账户试点,进一步推动跨境贸易和投融资自由化便利化。依托全口径跨境融资宏观审慎管理政策框架,支持经济主体用好境内外两个市场、两种资源,自主自由地开展跨境融资。

3. 促进人民币离岸交易发展。立足临港新片区的在岸业务和离岸业务枢纽功能,搭建“人民币在岸—离岸循环机制”,形成与上海国际金融中心相匹配、与“五个重要”相适应的离岸金融体系,为稳定全球价值链、联通离岸和在岸创造金融条件。大力发展人民币离岸交易,支持金融机构围绕离岸经贸业务提供人民币离岸金融服务。在风险可控的前提下,探索制定与国际通行规则相衔接的业务规则和监管方式,在离岸和跨境金融服务领域先行先试。依托临港新片区创新优势与功能,先行先试推进上海人民币债券离岸市场建设。支持临港新片区内开立 OSA 账户的商业银行试点开展非居民人民币离岸业务,扩大试点银行和业务范围,并完善与之相适应的配套措施。支持商业银行在临港新片区建设离岸和跨境金融业务中心等平台,推动开展符合市场需求的金融创新业务。

4. 加快高能级要素资源平台建设。抢抓构建新发展格局的战略机遇,聚焦国内市场和国际市场更好联通、更好利用国际国内两个市场两种资源,布局建设重大金融基础设施平台,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地,更好地配置全球资源。建设国际金融资产交易平台,有序引入境外发行人、投资者和国际金融产品,通过高水平制度型开放,加快提升资本市场国际化水平,打造境内外金融市场的“转接口”。建设国家级大型场内贵金属储备仓库、国际油气交易平台、全国性大宗商品仓单注册登记中心等平台,提升贵金属和石油等重要大宗商品的价格影响力。建立跨境人民币贸易融资转让服务平台、上海航运金融服务一体化科技平台等,构建联通全球的数字化金融基础设施。推动相关要素市场在临港新片区开展人民币外汇期货试点。加强与主要国际经济组织、国家主权投资平台对接,更好服务“一带一路”投融资需求,推动企业高质量“走出去”。

三、加快发展现代金融机构体系,提升金融核心竞争力

坚持推进更高水平金融对外开放战略部署,与深化金融供给侧结构性改革有机结合,加快培育具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融机构体系,在银行、证券、保险、资管等领域引入更多更高水平的国际竞争者,成为我国率先全面与国际最佳实践相衔接、推动金融业高水平开放的先行先试区。

5. 大力吸引外资金融机构集聚。把握国家深化金融改革开放的机遇,率先实施银行、证券、保险、基金、期货等领域金融对外开放措施。鼓励和支持符合条件的外资以多种方式在临港新片区设立金融机构,集聚更多具有国际影响力和行业引领性的外商独资、中外合资金融机构,打造新时代外资金融机构落户首选地和高质量外资金融机构集聚地。对标国际高标准规则,创造公平竞争的市场环境,加快实现准入前国民待遇加负面清单管理制度,外商投资准入负面清单以外的领域,按照内外资一致的原则管理。吸引跨国企业设立具有全球或区域财资管理功能的总部型主体,打造亚太地区跨境资金流动和调配中心。

6. 发展多元化金融机构体系。吸引境内外大型银行、证券、期货、基金、保险等机构在临港新片区设立总部、分支机构、专营机构及功能性机构等。支持符合条件的商业银行在临港新片区发起设立金融资产投资公司及专业子公司,支持符合条件的银行理财子公司在临港新片区设立专业子公司。积极推动市属国企利用金融市场充实国有资本实力,在临港新片区设立财务公司、消费金融公司、结算中心等。支持符合条件的非金融企业集团在临港新片区设立金融控股公司。加快会计审计、法律服务、信用评级、资产评估、投资咨询、财经资讯、人力资源等集聚,推动专业服务机构国际化发展。

7. 培育一流投行和资管机构。依托临港新片区前沿产业集聚和上市资源丰富的优势,促进全球证券公司加快集聚,支持其围绕国际金融资产交易平台建设,提升服务资本市场和实体经济的能力,打造国际一流投资银行。构建资产管理生态体系,积极吸引全球知名资产管理机构设立区域总部,大力引进银行理财子公司、合资理财公司、公募基金公司、券商资管公司、保险资管公司、私募基金公司等资管机构,发展证券投资基金投资顾问、独立基金销售等衍生机构,支持各类资管市场主体做大做强。支持智能投研技术联盟发挥更大作用,赋能资产管理行业发展。积极开展合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境内有限合伙人(QDLP)试点及业务创新,支持发展外商独资私募证券投资基金管理人(WFOE PFM)业务。率先在临港新片区研究建立资产管理机构跨境资金管理有效途径,开展跨境证券投资、跨境保险资产管理等创新业务。

8. 打造数字金融创新高地。立足金融科技创新试验港的发展定位,积极开展金融科技创新监管试点,加快推动以大数据、人工智能、区块链、云计算、5G 等为代表的核心技术研发攻关,助力上海金融科技中心建设。积极争取国家金融科技发展研究中心在临港新片区落地。大力发展金融科技产业,积极争取人民银行金融科技子公司在临港新片区落地,继续加大力度吸引境内外金融机构和龙头科技型企业在临港新片区设立金融科技事业部、金融科技公司、研发中心和开放式创新平台等赋能平台,培育国际一流的金融科技生态圈。积极开展数字人民币应用试点,推进数字人民币在智慧园区、跨境支付等领域的场景创新和应用。支持相关金融机构和企业把握数字化发展趋势,在临港新片区发起设立直销银行、互联网小贷公司等。加强政银企三方信息对接,鼓励金融机构依托“临港新片区一体化信息管理服务平台”加快智能化、数字化转型,为企业提供便捷的一站式跨境金融服务。

9. 建设融资租赁产业高地。吸引金融机构和大型实体企业在临港新片区设立金融租赁公司和融资临港新片区:搭建“人民币在岸—离岸循环机制”,自由贸易试验区,中心城市,平均水平,新闻记者,gdp,不低于,目标值,十四五,金融业,增加值,19987,小虾米,最新资讯,热门新闻,热门资讯,http://www.580-8.com租赁公司及其专业子公司、SPV 公司。依托洋山特殊综合保税区建设,做大做强船舶融资租赁业务,拓展飞机融资租赁业务,并扩大医疗设备、高端生产设备的融资租赁进口规模。巩固拓展融资租赁产业优势,积极推进融资租赁业务创新和资产交易,提升离岸租赁、出口租赁金融服务便利化水平。支持各类融资租赁公司境外融资,支持母子公司外债额度共享。对标国内外主要融资租赁集聚地,全面优化行业发展环境,探索实施更精准、更有效的监管模式,建设融资租赁创新高地和高水平聚集区。

四、全力优化实体经济服务体系,推进产业和金融协同发展

坚持把发展金融着力点放在实体经济上,聚焦以关键核心技术为突破口的世界级前沿产业集群建设,加快构建面向科创企业及“硬科技”企业的金融服务体系,提供全过程、特色化的综合金融支持,实现实体经济、科技创新、现代金融的协同发展。

10. 完善金融支持科创体系。围绕科创企业融资痛点优化金融供给,形成“股权投资+融资担保+银行贷款+融资租赁+结构化融资+资本市场”的跨市场、全周期、多层次的科技金融产业闭环,为科创企业提供一揽子综合化金融服务。鼓励金融机构围绕科创企业发展扩大中长期贷款、信用贷款规模,发展知识产权证券化、知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品,开展科技成果转化贷款风险补偿试点,提供有利于科技创新和科技成果转化的金融支持。鼓励和支持政策性金融机构加大对高新产业和科技创新等重点领域和薄弱环节支持力度。加强科技金融组织建设,鼓励和支持符合条件的金融机构、大型企业在临港新片区设立专注服务科创企业的银行保险机构或专营机构,探索科技与金融融合发展新模式,为科创企业提供全产业链、全生命周期、全业务场景的金融服务。

11. 大力发展直接融资。抢抓全面实行股票发行注册制的新机遇,出台“浦江之光”行动贯彻落实文件,建立健全促进企业利用资本市场高质量发展联席会议制度,支持和鼓励更多高新技术企业上市,打造资本市场“临港板块”。依托上海证券交易所临港新片区资本市场服务基地和上海股权托管交易中心临港新片区服务中心等,优化企业全生命周期资本市场服务,加快企业挂牌上市步伐。建立完善企业储备资源库,强化创新型企业和高新技术企业群体培育,打造“雏鹰-瞪羚-独角兽”发展梯队。吸引上市公司将总部和管理、营销、贸易、融资等功能性总部落户,打造上市公司总部集聚地。鼓励银行保险机构依法合规与私募股权基金、创业投资基金和政府出资产业投资基金合作,支持银行理财子公司专业子公司、金融资产投资公司及其专业投资子公司投资临港新片区的重点建设项目股权和未上市企业股权。支持企业开展多元化债券和资产支持证券融资临港新片区:搭建“人民币在岸—离岸循环机制”,自由贸易试验区,中心城市,平均水平,新闻记者,gdp,不低于,目标值,十四五,金融业,增加值,19987,小虾米,最新资讯,热门新闻,热门资讯,http://www.580-8.com,参与基础设施等领域不动产投资信托基金(REITs)试点。

12. 打造国际创投集聚区。发起设立上海临港新片区道禾资产配置私募基金、上海临港国泰君安前沿产业科创基金等,充分发挥母基金的集聚效应、放大效应,引导更多社会资本和创新要素集聚,服务临港新片区高新技术产业前瞻性布局与产业化联动。大力吸引和培育天使投资、风险投资、创业投资、私募股权投资等各类投资机构,打造若干具有行业影响力的科创投资品牌。设立私募基金份额转让平台,开展股权投资和创业投资份额转让试点。持续优化私募股权投资、创业投资等私募投资企业的注册更变流程,并提供“募投管退”一体化综合服务。精心举办上海临港前沿产业与创业路演秀(SLIDES),持续营造创业创新的良好氛围,促进全国资本力量与区内科创企业精准对接,畅通科技型企业融资渠道。

13. 推动跨产业融合化发展。引导金融机构加大对新型国际贸易、高端航运服务、社会民生等重点领域的支持力度,加快构建产融良性互动、共生发展的新格局。充分利用区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等自贸协定,强化金融支持离岸贸易创新发展实践区建设,实现离岸贸易创新突破。深化服务贸易创新发展试点,争取先行试点跨境服务贸易负面清单,积极扩大金融保险服务出口规模。发挥金融机构和地方金融组织作用,推动供应链金融创新发展,支持相关企业开展国际保理、保险中介服务等业务,大力发展航运融资、航运保险等航运金融,提升产业链供应链的稳定性和竞争力。全面深化金融与文化、养老、医疗、教育等产业融合发展。支持与境外机构合作开发跨境医疗保险产品、开展国际医疗保险结算试点。拓展新城建设资金来源渠道,创新投融资模式,建立期限匹配、渠道多元、财务可持续的融资机制。鼓励保险资金、公募基金等参与区内重大基础设施项目建设。

14. 大力发展普惠金融和绿色金融。牢固树立公平普惠、绿色发展导向,引导金融资源更多配置至小微和民营企业、绿色发展领域。完善金融支持中小微企业政策工具,设立运行临港新片区融资担保公司,加大重点企业贷款贴息、信贷风险补偿资金等政策力度,最大限度地发挥政策的叠加效应,为科技型中小微企业提供有效而低成本的金融支持。发挥“店小二”精神,全面开展普惠金融地推行动,联合融资担保公司和银行、证券等金融机构以及产业园区力量,对区内科技型中小企业开展全覆盖走访,打通融资“最后一公里”。更好发挥金融科技在丰富服务渠道、完善产品供给、降低服务成本等方面的重要作用,提升金融机构对中小微企业及个人的金融服务覆盖面和可得性。围绕碳达峰、碳中和的目标,积极发展绿色金融,加强与长三角生态绿色一体化发展示范区金融合作,积极探索绿色金融发展的有效路径和创新实践。丰富绿色金融产品,鼓励国际金融组织、境内外金融机构在临港新片区开展更多绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色基金等金融产品创新。在环境高风险领域推行环境污染强制责任保险。

五、构建高质量发展保障体系,实现促发展和防风险相统一

坚持把经济高质量发展放在首位,强化基础设施、配套政策、金融监管和风险防控能力建设,构筑特色鲜明的金融高质量发展保障体系,持续打造国际一流的金融营商环境,成为我国探索更加灵活便利高效的金融政策体系、监管模式和管理体制的先行先试区。

15. 加快滴水湖金融湾品牌建设。对标纽约曼哈顿、伦敦金丝雀码头等主要国际金融功能区,高质量高标准推进滴水湖金融湾建设,推动重点机构和核心要素集聚,着力打造新时代上海国际金融中心的标志性区域,与陆家嘴金融城、外滩金融集聚带等金融承载区形成错位互补、协同发展,构建“一城一带一湾”新发展格局。加快金融总部集聚区、中银西岛综合体等载体平台建设,构建“一区一岛多中心”、各具特色的发展格局,优化服务环境,完善支持政策,确保企业和人才引得进、留得住、发展好。精心办好临港新片区 LP 大会,筹划一批具有重大影响力的活动,打造更多临港金融品牌。启动“滴水湖金融湾 LOGO 方案全球征集活动”,积极向世界传递临港声音,提升国际影响力和知名度。持续做好临港新片区金融创新奖评选活动,对十大金融创新企业、金融业十强企业和十大杰出金融创新人才给予一定的奖励。

16. 深化金融改革系统集成创新。加强金融改革系统集成,推动重要领域和关键环节改革开放,促进跨境金融体系和制度更加成熟更加定型,全力做强跨境金融创新引擎。加快建立金融法治试验区,推动在临港新片区设立上海国际商事法院、上海金融法院派出法庭,加快建立契合我国国情、与国际接轨的金融法治体系。加大金融法治研究力度,探索司法判例与成文法相结合的规制机制。加快建设国际数据港,率先探索数据本地存储、数据跨境传输等制度规范,推进金融服务领域数据跨境安全有序流动。探索更加便利更加开放的外籍人才出入境和停居留政策措施。推动国际人才跨境执业自由化便利化,扩大境外金融专业人才职(执)业备案资格清单。实施具有国际竞争力的跨境金融税收政策,加快实施境外人才个人所得税税负差额补贴政策,研究适应境外投资、财资中心集聚、再保险业务和离岸业务发展、与国际惯例相衔接的特殊税制安排,探索试点自由贸易账户的税收政策安排等。

17. 不断完善金融监管体系。建立统一高效的金融管理体制机制,探索设立中国人民银行临港新片区支行(国家外汇局临港新片区支局),推动相关金融监管部门在临港新片区设立分支机构或办事处。构建与特殊经济功能区定位相适应、与经济高质量发展需求相匹配、与国际通行规则相衔接的监管模式,建立和完善跨境资本流动宏观审慎管理的监测、预警和响应机制。探索“监管沙盒”理念在离岸和跨境金融等领域先行先试,支持临港新片区开展更多深层次、差异化、首创性的金融创新试点。积极争取国家金融管理部门在临港新片区建立包容审慎的涉外金融创新试错容错机制,提升金融监管的透明度和包容性,大力营造鼓励创新、宽容失误、允许试错的良好环境。

18. 做好金融风险防范化解工作。完善地方金融监管协调和风险防控机制,严格防范和有序处置各类金融风险,牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。强化监管科技运用和金融创新风险评估,提升风险识别和监测预警能力,在临港新片区率先探索建立创新产品纠偏和暂停机制。加强与金融监管部门合作,针对金融创新发展和金融风险演变特点,不断补齐制度短板,健全风险全覆盖监管框架,提高开放条件下风险防控和应对能力。充分发挥中证资本市场法律服务中心作用,强化法律服务保障,有效防范化解各类风险。严格规范政府举债融资行为,防范化解隐性债务风险。切实帮助企业解决好经营中的实际困难,关注上市公司可能出现的债务风险。加强金融投资者和消费者宣传教育,提升风险防范意识。

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